李毅中：黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)工業(yè)化的根本保證
2021-05-25 來(lái)源：中國(guó)工業(yè)報(bào)
5月18日下午，中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)黨史學(xué)習(xí)教育專題黨課活動(dòng)在北京舉行。工業(yè)和信息化部原部長(zhǎng)、中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)李毅中，以《黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)工業(yè)化的根本保證》為題作了主旨報(bào)告。
李毅中從革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期積淀了工業(yè)的紅色基因；接收帝國(guó)主義在華資產(chǎn)，沒收官僚資本企業(yè)歸國(guó)家所有；奠基新中國(guó)工業(yè)，開始全面建設(shè)社會(huì)主義；“文化大革命”十年，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在曲折中艱難前行；深化改革，增強(qiáng)企業(yè)活力，筑牢微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；審時(shí)度勢(shì)、果斷決策，成功應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)；新時(shí)代新經(jīng)濟(jì)下，及時(shí)制定實(shí)施了新理念、新舉措；建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化，“十四五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)要有新?lián)?dāng)八個(gè)角度進(jìn)行了深入闡述。
革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期積淀了工業(yè)的紅色基因
李毅中表示，革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期積淀了工業(yè)的紅色基因。民主革命時(shí)期，黨領(lǐng)導(dǎo)的工業(yè)建設(shè)有力支持了人民革命戰(zhàn)爭(zhēng)，并為新中國(guó)工業(yè)建設(shè)積累了財(cái)富和經(jīng)驗(yàn)。
黨領(lǐng)導(dǎo)的工業(yè)建設(shè)是從軍事工業(yè)起步的。至1934年2月，中央革命根據(jù)地17個(gè)縣的手工業(yè)合作社有176家，規(guī)模較大的工廠33家。
抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中共中央制定了一系列經(jīng)濟(jì)政策，根據(jù)地工業(yè)迅速發(fā)展。這一時(shí)期，黨領(lǐng)導(dǎo)的工業(yè)建設(shè)，門類和企業(yè)的數(shù)量、規(guī)模均取得新發(fā)展，工業(yè)建設(shè)人才和專業(yè)干部大量涌現(xiàn)，尤其是在具有國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方面取得了新經(jīng)驗(yàn)。
解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，黨組織東北、山東、晉察冀、晉綏等解放區(qū)的工業(yè)生產(chǎn)支援前線。黨領(lǐng)導(dǎo)的工業(yè)戰(zhàn)線全力推進(jìn)解放戰(zhàn)爭(zhēng)，工作重心由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市。
接收帝國(guó)主義在華資產(chǎn)，沒收官僚資本企業(yè)歸國(guó)家所有
李毅中介紹，伴隨解放戰(zhàn)爭(zhēng)的節(jié)節(jié)勝利，開始接管解放了的城市和工礦企業(yè)，為新中國(guó)大規(guī)模的工業(yè)建設(shè)創(chuàng)造了條件。
從1840年到1949年，百年工業(yè)有民間資本、官僚資本和外國(guó)資本，其中官僚資本控制了全國(guó)產(chǎn)業(yè)資本的80%。
從解放軍軍代表接收那天起，這些資產(chǎn)回到了人民的懷抱，成為了人民的資產(chǎn)。鞍山鋼鐵廠于1916年建設(shè)，1948年2月19日解放；江南造船廠的前身是江南機(jī)器制造總局，建于1865年，是中國(guó)近代工業(yè)的起點(diǎn)，1949年5月28日被我軍接收。據(jù)統(tǒng)計(jì)，被沒收的官僚資本工礦企業(yè)共計(jì)2858個(gè)，成為新中國(guó)成立初期國(guó)家工業(yè)的主要部分。
奠基新中國(guó)工業(yè)，開始全面建設(shè)社會(huì)主義
李毅中坦言，這一階段主要分為兩大時(shí)期，一是新中國(guó)成立后到1957年，二是黨及時(shí)主動(dòng)糾正1958-1960年大躍進(jìn)和人民公社錯(cuò)誤。
新中國(guó)成立后到1957年。1950年6月6日召開的黨的七屆二中全會(huì)明確了“三年國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期”各項(xiàng)工作的指導(dǎo)方針。1953年中共中央正式提出逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家的社會(huì)主義工業(yè)化，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造的過(guò)渡時(shí)期總路線?！耙晃濉庇?jì)劃的成功，為建立起獨(dú)立的較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系奠定了初步基礎(chǔ)。
1958-1960年發(fā)生了大躍進(jìn)和人民公社的錯(cuò)誤。這一段又是三年嚴(yán)重困難時(shí)期。對(duì)于這些失誤和錯(cuò)誤，黨及時(shí)發(fā)覺，在1960年9月提出了“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的八字方針。到1965年，全民所有制固定資產(chǎn)按原值計(jì)算比1957年增長(zhǎng)了1.75倍，建成了大慶油田，發(fā)展了原子彈、導(dǎo)彈，初步建成具有相當(dāng)規(guī)模和一定技術(shù)水平的工業(yè)體系。
“文化大革命”十年，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在曲折中艱難前行
李毅中表示，文化大革命在指導(dǎo)思想上犯了全局性的嚴(yán)重錯(cuò)誤，使我們經(jīng)歷了最嚴(yán)重的挫折和損失。
這一時(shí)期，廣大黨員干部和職工同“四人幫”頑強(qiáng)斗爭(zhēng)。我國(guó)工業(yè)在曲折中維系發(fā)展。
工業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)取得進(jìn)展，三線建設(shè)功不可沒。核工業(yè)、航空、航天、兵器等國(guó)防工業(yè)，鋼鐵、有色、機(jī)械、能源、化工、輕紡等國(guó)民工業(yè)，一大批新項(xiàng)目、新基地建成投產(chǎn)使用，顯著改變了我國(guó)工業(yè)布局，調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。經(jīng)過(guò)“三五”、“四五”這十年艱苦努力，我國(guó)工業(yè)初步建立起門類比較齊全的工業(yè)生產(chǎn)體系。
黨和國(guó)家堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化，付出巨大努力。1971年9月開始，周總理在毛主席支持下，主持對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)整。鄧小平同志根據(jù)毛主席“要把國(guó)民經(jīng)濟(jì)搞上去”的指示，對(duì)工業(yè)全面整頓。工業(yè)生產(chǎn)秩序逐步得到恢復(fù)。1975年全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)15.5%，鋼、煤、油、電產(chǎn)量增長(zhǎng)都在兩位數(shù)。
深化改革，增強(qiáng)企業(yè)活力，筑牢微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)
1977年7月鄧小平復(fù)出開始撥亂反正，全面整治文革造成的亂象。李毅中表示，鄧小平同志關(guān)于發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)科技是第一生產(chǎn)力、擴(kuò)大對(duì)外開放等一系列重大理論和實(shí)踐，為新時(shí)期工業(yè)領(lǐng)域深化改革、簡(jiǎn)政放權(quán)、搞活企業(yè)等一系列改革打通了道路、提供了指導(dǎo)。
擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)是改革的一個(gè)切入點(diǎn)。從十一屆三中全會(huì)到黨的十四大，對(duì)加快工業(yè)企業(yè)改革都做出了重大決策和重要舉措。通過(guò)改革激發(fā)了國(guó)有企業(yè)和其他所有制企業(yè)的活力，為工業(yè)增長(zhǎng)提供了新動(dòng)力。
1997年9月黨的十五大提出三年國(guó)企扭虧脫困。1997年7月，亞洲金融危機(jī)爆發(fā)，全球經(jīng)濟(jì)疲軟，工業(yè)企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)陷入了困難境地。1997年9月，黨的十五大提出，要按照現(xiàn)代企業(yè)制定對(duì)國(guó)有中大型企業(yè)實(shí)行規(guī)范的公司制改革，使企業(yè)成為適應(yīng)市場(chǎng)的法人實(shí)體和競(jìng)爭(zhēng)主體。到2000年，三年扭虧脫困的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。
1999年9月黨的十五屆四中全會(huì)決定要推進(jìn)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性改組，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。三大石油、三大電信、十大軍工重組改制陸續(xù)上市，成為進(jìn)入WTO前應(yīng)對(duì)國(guó)際激烈競(jìng)爭(zhēng)的先手棋。國(guó)家意志、企業(yè)決心、改革成效、發(fā)展?jié)摿A得了境外投資者的信任。
審時(shí)度勢(shì)、果斷決策，成功應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)
李毅中介紹，2008年，始于美國(guó)爆發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是工業(yè)造成巨大沖擊。黨和國(guó)家制定和實(shí)施應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)一攬子計(jì)劃，主要有四個(gè)方面的要點(diǎn)。
第一個(gè)要點(diǎn)，編寫了十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。即鋼鐵、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、有色、裝備制造、電子信息、物流業(yè)十大產(chǎn)業(yè)，共計(jì)確定了53項(xiàng)目標(biāo)、76項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和80項(xiàng)政策措施。
第二個(gè)要點(diǎn)，加強(qiáng)2006年-2020年16項(xiàng)國(guó)家重大科技專項(xiàng)，投入8000億元，后增加“航空發(fā)動(dòng)機(jī)和燃?xì)廨啓C(jī)”，都取得重大突破。
第三個(gè)要點(diǎn)，減免稅費(fèi)、擴(kuò)大鼓勵(lì)消費(fèi)。結(jié)構(gòu)性減稅可增加企業(yè)特別是小微企業(yè)收入，提高出口退稅，支持鼓勵(lì)產(chǎn)品出口，健全社保，讓人們減少后顧之憂，愿意去消費(fèi)。
第四個(gè)要點(diǎn)，擴(kuò)大投資、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)。中央出一萬(wàn)億多一點(diǎn)，帶動(dòng)社會(huì)投資共計(jì)四萬(wàn)億。這四萬(wàn)億，重點(diǎn)投入領(lǐng)域?yàn)槊裆こ?、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、節(jié)能減排重點(diǎn)工程、技術(shù)改造和災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建等，當(dāng)然有“鐵公機(jī)”，也有水利、城建、農(nóng)業(yè)等投資。國(guó)民經(jīng)濟(jì)過(guò)山車似的下跌，這是一個(gè)強(qiáng)心針，投進(jìn)去以后，拉動(dòng)鋼材、木材、水泥、設(shè)備、勞動(dòng)力就業(yè)，也是不得已而為之的措施。當(dāng)然，我們回過(guò)頭來(lái)也要總結(jié)不足，總結(jié)教訓(xùn)，不能盲目投資，不能搞那么高的投資率，以致于出現(xiàn)一些后遺癥，如產(chǎn)能過(guò)剩等。
新時(shí)代新經(jīng)濟(jì)下，及時(shí)制定實(shí)施了新理念、新舉措
李毅中表示，十八大以來(lái)，黨對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行科學(xué)判斷，對(duì)發(fā)展理念和思路做出及時(shí)調(diào)整，引導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生了歷史性變革，取得了歷史性成就。具體到工業(yè)領(lǐng)域，更為直接的有以下幾處。
一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新的形勢(shì)和變化。資源環(huán)境的負(fù)載過(guò)大，產(chǎn)品低端過(guò)剩中高端不足等，要求我們適當(dāng)放緩發(fā)展速度，由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚?，進(jìn)而從高速發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展。
二是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。著力提高供給側(cè)的供給能力，本質(zhì)上是由要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，路徑上要實(shí)施質(zhì)量、效率和動(dòng)力三個(gè)變革。
三是“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念?！熬G水青山就是金山銀山”是習(xí)近平總書記在浙江工作時(shí)提出的，上升為新發(fā)展理念有厚重的實(shí)踐基礎(chǔ)。
四是振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)。黨中央、國(guó)務(wù)院采取了一系列重大舉措并取得了成效。加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)已成為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年目標(biāo)的戰(zhàn)略任務(wù)。
五是推進(jìn)“兩化”深度融合，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，建設(shè)數(shù)字中國(guó)。2002年11月黨的十六大提出新型工業(yè)化道路，內(nèi)涵之一是推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合。
李毅中同時(shí)提醒，盡管取得舉世矚目的成就，仍要看到不平衡不充分發(fā)展的問(wèn)題和短板。工業(yè)體量最大、門類齊全、體系完整，一些領(lǐng)域技術(shù)領(lǐng)先。但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品還處在世界價(jià)值鏈的中低端，創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚待優(yōu)化、綠色低碳轉(zhuǎn)型緩慢、質(zhì)量效益亟需提升、數(shù)字化智能化剛剛起步。
建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化，“十四五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)要有新?lián)?dāng)
李毅中表示，“十四五”工業(yè)應(yīng)有新使命、新?lián)?dāng)。
一是正確把握工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，保持工業(yè)制造業(yè)在GDP中占比基本穩(wěn)定。我國(guó)工業(yè)占比從2006年的42%降到2019年的32%，同期制造業(yè)占比由32.5%降至27.7%，這種過(guò)早過(guò)快下降的趨勢(shì)引起中央高度重視。為此，五中全會(huì)和十四五規(guī)劃綱要都提出“保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)”，增強(qiáng)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。許多省市和行業(yè)在制定十四五規(guī)劃時(shí)，都把功夫下在高質(zhì)量發(fā)展上，千方百計(jì)使工業(yè)增加值增幅與GDP增幅相當(dāng)、工業(yè)投資增幅與固定資產(chǎn)投資增幅相當(dāng)，值得肯定。
二是加強(qiáng)科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，增強(qiáng)自主可控。要加強(qiáng)原始創(chuàng)新，“拓展產(chǎn)學(xué)研用融合通道”，形成“產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系”。如果能全產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同，就會(huì)對(duì)推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，對(duì)加快攻克“卡脖子” 關(guān)鍵技術(shù)形成極大的推動(dòng)效應(yīng)，從而保障產(chǎn)業(yè)鏈的安全穩(wěn)定。
三是實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”“碳中和”，工業(yè)更要有責(zé)任擔(dān)當(dāng)。工業(yè)能耗占全部能耗的69%，工業(yè)是二氧化碳的主要排放源，要查清碳源、分解目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任，要加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，研發(fā)二氧化碳的捕集、封存和轉(zhuǎn)化利用，持續(xù)深入節(jié)能降耗減碳治污，創(chuàng)建綠色產(chǎn)品、綠色工廠，綠化國(guó)土，提升生態(tài)“碳匯”，力爭(zhēng)重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)地區(qū)提前實(shí)現(xiàn)。
四是注重開發(fā)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)和資源，保障能源資源和產(chǎn)業(yè)安全。要“實(shí)施能源資源安全戰(zhàn)略”，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，建立多元化、多渠道、多方式穩(wěn)定可靠的能源、資源供應(yīng)基地。增加國(guó)內(nèi)供給，加強(qiáng)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理，推進(jìn)重點(diǎn)油氣田、重點(diǎn)礦區(qū)接續(xù)建設(shè)和集約化開發(fā)，開展新一輪找油找礦突破工作。同時(shí)支持企業(yè)走出去進(jìn)行資源合作開發(fā)，獲得權(quán)益資源量。
